（原標(biāo)題：2025年，聊城市人均體育場地面積達(dá)到2.2平方米以上）

聊城起草加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見    

到2025年，全市人均體育場地面積達(dá)到2.2平方米以上

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕46號文件加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》（魯政發(fā)〔2015〕19號），結(jié)合聊城市實際，就加快發(fā)展市體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費，聊城市人民政府起草了《聊城市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。此次公開征求意見時間為2017年3月21日至2017年3月27日，意見請發(fā)送至電子郵箱lctyjqtk@163.com。

到2025年，全市人均體育場地面積達(dá)到2.2平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到常住人口的40%以上，人均體育消費支出明顯提高。圍繞“河湖秀美大水城，宜居宜業(yè)新聊城”，挖掘“運(yùn)河”文化和“溫泉”文化，以品牌賽事為龍頭、休閑體育為核心、項目發(fā)展為支撐、康復(fù)養(yǎng)生為特色，創(chuàng)建1個國家級休閑體育基地，申建1-3個省級體育產(chǎn)業(yè)基地或示范單位，每個縣（市、區(qū)）培育開發(fā)2 3個地方特色休閑體育基地，基本形成以休閑體育產(chǎn)業(yè)為龍頭的體育產(chǎn)業(yè)體系，使體育產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總規(guī)模超過200 億元，建成中國知名休閑體育目的地城市。

休閑體育產(chǎn)業(yè)。依托聊城地標(biāo)湖河、旅游景點、溫泉、森林公園、林場、濕地等資源，開發(fā)高端休閑體育產(chǎn)品、賽事運(yùn)動休閑產(chǎn)品、農(nóng)家樂大眾運(yùn)動休閑產(chǎn)品、養(yǎng)生度假休閑體育產(chǎn)品；大力發(fā)展休閑體育培訓(xùn)業(yè)、表演業(yè)、中介服務(wù)業(yè)，帶動餐飲、旅游、交通、商業(yè)、演藝、保健等休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)觀光、休閑、娛樂、度假、運(yùn)動體驗等為主要形式的休閑體育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；以戶外休閑業(yè)為切入點，構(gòu)建“一帶、一廊、一圈、多點”的體育休閑產(chǎn)業(yè)格局。“一帶”，即古運(yùn)河休閑體育帶，打造設(shè)施齊全、功能完善的國際自行車賽道、國家級健身步道，培育舉辦中國運(yùn)河名城自行車公開賽和國際健步走徒步馬拉松嘉年華等國內(nèi)外知名賽事；“一廊”，即徒駭河百里健身休閑長廊，舉辦露營、攀巖、徒步健走、定向運(yùn)動、拓展、房車等各項比賽；“一圈”，即環(huán)中華水上古城、東昌湖、金龍湖的水上世界運(yùn)動休閑娛樂競技圈，開發(fā)滑水、龍舟、游泳、垂釣、賽艇、鐵人三項等項目，打造全民健身水上運(yùn)動中心、水上項目訓(xùn)練比賽基地；“多點”，即阿膠休閑健康養(yǎng)生目的地、冠縣天沐溫泉養(yǎng)生度假基地、陽谷金水湖戶外徒步健走基地、茌平金牛湖水上項目休閑中心、東阿黃河國家森林公園等國家級、省級、市級森林公園和林場、濕地自駕游戶外露營地和自行車等運(yùn)動休閑基地。試點推進(jìn)具有體育元素的農(nóng)業(yè)休閑品牌基地建設(shè)，鼓勵各地開發(fā)建設(shè)富有地方特色的運(yùn)動休閑體育基地、精品體育休閑旅游路線和休閑體育小鎮(zhèn)。

體育競賽表演業(yè)。根據(jù)我市體育場館設(shè)施和服務(wù)能力，每年舉辦國際、全國自行車、徒步健走、馬拉松、龍舟、搏擊、球類、鐵人三項等具有較高知名度和良好品牌形象的高水平體育賽事不少于3項，提升聊城“江北水城 運(yùn)河古都”的品牌影響力；培育和開發(fā)體育競賽表演市場，加強(qiáng)足球、籃球、棋類、武術(shù)、搏擊等職業(yè)體育俱樂部建設(shè)，探索綜合性賽事和單項賽事的市場開發(fā)和運(yùn)作模式，延伸體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈；積極開發(fā)賽事冠名權(quán)、體育廣告經(jīng)營權(quán)、門票銷售權(quán)和賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，推動體育衍生產(chǎn)品和賽事無形資產(chǎn)開發(fā)，帶動體育周邊產(chǎn)業(yè)和消費發(fā)展；鼓勵社會資本舉辦、承辦體育賽事和體育項目表演；挖掘扶持查拳、金剛力功、肘捶等非遺體育項目發(fā)展，適時舉辦高水平賽事表演。

體育健身服務(wù)業(yè)。貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，廣泛宣傳全民健身理念和文明健康方式，擴(kuò)大體育消費；積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放，加快推進(jìn)企事業(yè)單位和學(xué)校體育場館向社會開放，提高農(nóng)民體育健身工程設(shè)施使用率；整合健身場館資源，增強(qiáng)場館復(fù)合經(jīng)營能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營范圍，延伸配套服務(wù)；積極發(fā)展運(yùn)動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)；積極發(fā)展健身服務(wù)業(yè)，建設(shè)各類群眾性體育健身俱樂部，支持體育健身企業(yè)品牌經(jīng)營和連鎖經(jīng)營。 

體育培訓(xùn)業(yè)。實行國家職業(yè)資格證書制度，落實持證上崗制度，完善體育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入制度和監(jiān)控制度；支持體育中介組織發(fā)展，廣泛開展體育技術(shù)、信息咨詢、體育保險、賽事推廣等中介培訓(xùn)服務(wù)；支持高等院校、體育學(xué)校、體育協(xié)會、體育俱樂部等依法開展棋類、游泳、健美操、拉丁舞、跆拳道、瑜伽等各類體育培訓(xùn)活動。

體育彩票業(yè)。嚴(yán)格落實《彩票管理條例》，加大體育彩票發(fā)行宣傳力度，加強(qiáng)體育彩票銷售渠道建設(shè)，探索體育彩票銷售新模式，拓展體育彩票銷售市場；完善體育彩票市場管理，加強(qiáng)發(fā)行銷售監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法彩票，努力提升體育彩票發(fā)展質(zhì)量和效益。

體育用品業(yè)。大力發(fā)展高端體育用品制造業(yè)，重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高的休閑體育用品、運(yùn)動器材裝備，可穿戴智能運(yùn)動裝備、健身器材、運(yùn)動服裝、水上運(yùn)動產(chǎn)品等;引導(dǎo)體育制造企業(yè)向研發(fā)、銷售、推廣、運(yùn)營等體育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)品、品牌和技術(shù)優(yōu)勢，提高體育企業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值；大力發(fā)展體育健身用品連鎖經(jīng)營、大賣場、電子商務(wù)等先進(jìn)銷售模式，提升體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售業(yè)的規(guī)模和水平。

跨界融合產(chǎn)業(yè)。豐富體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動體育與商業(yè)、文化、養(yǎng)老、休閑、旅游等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展,促進(jìn)體育旅游、體育出版、體育傳媒、體育廣告、體育影視、體育會展、體育康復(fù)、運(yùn)動醫(yī)學(xué)、體育建筑、體育動漫、電子競技和健康食品等業(yè)態(tài)的發(fā)展，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)；支持金融、地產(chǎn)、制造、食品藥品等企業(yè)開發(fā)體育產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

堅持政府引導(dǎo)作用。依法治體，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序法定化；研究制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入全市國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制，強(qiáng)化政府在政策引導(dǎo)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的職能；公開賽事舉辦目錄，制定綜合性和單項體育賽事管理辦法，試點推行政府購買服務(wù)；制定體育賽事活動安保、醫(yī)療保障服務(wù)指導(dǎo)意見，完善服務(wù)和收費標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安保和醫(yī)療服務(wù)社會化；營造良好體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校等廣泛開展各類體育活動，倡導(dǎo)每天健身1小時；切實保障中小學(xué)體育課課時，鼓勵實施學(xué)生課外體育活動計劃，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間達(dá)到1小時以上，掌握2項以上體育運(yùn)動技能；積極推進(jìn)棋類、查拳、游泳等聊城特色體育項目進(jìn)校園；加快發(fā)展青少年體育、農(nóng)民體育、職工體育、老年人體育、民族體育、殘疾人體育；組織實施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，推廣“運(yùn)動處方”；加快建設(shè)健康聊城，實行體育精準(zhǔn)扶貧。

培育多元市場主體。鼓勵成立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)和公司，培育壯大國有體育產(chǎn)業(yè)主體市場；圍繞賽事開發(fā)、健身休閑、中介培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，扶持、發(fā)展一批中小企業(yè)；培育、引進(jìn)一批創(chuàng)新型體育企業(yè)、體育投資機(jī)構(gòu)和科技型中小體育企業(yè)；吸引體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客精英和各類體育企業(yè)入駐“孵化園”，形成體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)客集群地；支持體育電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地健康生態(tài)企業(yè)集群建設(shè)；推動體育社會組織實體化發(fā)展，鼓勵支持各類市場主體依法組織、承辦體育賽事；鼓勵各級各類電視臺、網(wǎng)絡(luò)新媒體直接或聯(lián)合購買體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，引導(dǎo)新媒體參與體育賽事傳播。

推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)。編制各級《公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，著力構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)１0分鐘健身圈；重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館，建設(shè)縣級體育場、全民健身中心、社區(qū)多功能運(yùn)動場等類型的場地設(shè)施，結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點，繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程；進(jìn)一步改善和規(guī)范新建居民住宅配建全民健身設(shè)施，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占；充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源改造建設(shè)為健身場地設(shè)施，推廣多功能、季節(jié)性、可移動、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施；順應(yīng)市民休閑度假需求，在聊城主城區(qū)及各縣（市、區(qū)）城區(qū)所有公園、廣場、綠地和旅游景區(qū)及空置場所等公共區(qū)域，建設(shè)休閑健身場地設(shè)施、健身步道和自行車道，配備體育設(shè)施器材；鼓勵發(fā)展戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營營地、船艇碼頭等服務(wù)設(shè)施。

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做好體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工作。建立健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作機(jī)制和信息發(fā)布制度，每年開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作；建立和完善全市體育產(chǎn)業(yè)項目信息庫、體育產(chǎn)業(yè)單位信息庫、體育產(chǎn)業(yè)人才資料庫等；建立健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價制度；構(gòu)建覆蓋全市的“智慧體育”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺，完善場地預(yù)訂、門票銷售、信息查詢、健身指導(dǎo)等服務(wù)內(nèi)容；建立全民健身電子地圖平臺、健身圈移動應(yīng)用、微信等公共體育服務(wù)平臺；推動體育產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合，鼓勵利用APP等方式擴(kuò)大體育消費；試點建設(shè)聊城休閑體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

齊魯晚報·齊魯壹點 記者 李軍

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